基金式財政指的是運用銀行方式來管理財政性基金,其成立基礎(chǔ)是設(shè)置合理的財政基金系統(tǒng)。它在根本上保證了政府在城鄉(xiāng)遠(yuǎn)期發(fā)展過程中,擁有的基本資金供應(yīng),讓經(jīng)濟在總體上保持歷史性持續(xù)增長。
那怎樣才能建立基金式財政呢?建立基金式財政一般需要3步:
1.將基金總預(yù)算和財政預(yù)算結(jié)合起來,把單一預(yù)算變?yōu)閺?fù)式預(yù)算;
2.把復(fù)式預(yù)算和預(yù)算外資金的收支計劃銜接起來,形成綜合性財政計劃;
3.最后把綜合性財政計劃和銀行信貸的收支計劃相銜接,形成綜合性信貸計劃,統(tǒng)籌社會財力。
基金式財政建立之后就要開始籌集資金了,那么資金渠道來源有哪些呢?
(1)財政向社會單位和公民所發(fā)行的地方財政信用債券,這種方式要求自愿,并且禁止攤派,只能在有限范圍內(nèi)使用,需要提醒注意的是這種方式的審批程序和監(jiān)督比較嚴(yán)格;
(2)財政預(yù)算撥款。它是基金式財政的基礎(chǔ)和后盾;
(3)彩票集資;
(4)企事業(yè)單位的預(yù)算外資金。它是財政基金重要來源,在原則上只要是分散在企事業(yè)單位的預(yù)算外資金都應(yīng)納入基金存款范圍,這樣不僅有利于發(fā)揮資金為社會服務(wù)作用,還能加強財政對預(yù)算外資金的監(jiān)督管理,大大提高了基金式財政的調(diào)節(jié)力。
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