國(guó)家財(cái)政政策的制定是根據(jù)國(guó)家當(dāng)時(shí)一定時(shí)期的政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展而制定的財(cái)政工作指導(dǎo)原則,政府會(huì)通過(guò)財(cái)政支出和稅收政策來(lái)調(diào)節(jié)總需求。稅收對(duì)國(guó)民收入是一種收縮性力量,因此,增加政府稅收,可以抑制總需求從而減少?lài)?guó)民收入,反之,則刺激總需求從而增加國(guó)民收入。
財(cái)政政策分為以下三大塊:
(1)政府支出、政府購(gòu)買(mǎi)。政府通過(guò)此手段創(chuàng)造需求。比如前幾年發(fā)國(guó)債以增加政府支出,如果把國(guó)債用于修路、架橋、修糧倉(cāng)、搞電力、修基礎(chǔ)設(shè)施等工程,就拉動(dòng)了相關(guān)行業(yè)的需求,再通過(guò)乘數(shù)效應(yīng),拉動(dòng)社會(huì)總需求。再如深圳搞濱海大道、深南大道,這個(gè)支出是拉動(dòng)需求的。增加政府支出可以刺激經(jīng)濟(jì),減少政府支出可以抑制經(jīng)濟(jì)過(guò)熱。
(2)稅收。稅收實(shí)際上也是可以調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的。經(jīng)濟(jì)過(guò)熱,可提高稅率;經(jīng)濟(jì)過(guò)冷,應(yīng)降低稅率。這是一個(gè)理論上的說(shuō)法,實(shí)際上調(diào)整稅收政策是一件很麻煩的事,程序很煩瑣,一般不輕易采用。
(3)轉(zhuǎn)移支出。政府就是利用這個(gè)政策功能,給農(nóng)民種糧補(bǔ)貼,從而刺激農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。轉(zhuǎn)移支出還包括社會(huì)保障。提高社會(huì)保障可以解除人們的后顧之憂(yōu),增加當(dāng)前消費(fèi)。近幾年政府利用這個(gè)政策調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)多一點(diǎn)。
這和目前政府堅(jiān)持的宏觀(guān)調(diào)控有關(guān)。政府壓制房產(chǎn)投機(jī)的結(jié)果,是使得嚴(yán)重依賴(lài)土地財(cái)政的地方政府收入大為減少。但支出未見(jiàn)相應(yīng)降低,反而有所上升。
隨著3月份地方政府債券集中到期的臨近,如果中央政府沒(méi)有實(shí)質(zhì)放松抑制房地產(chǎn)投機(jī)的政策,地方政府如果還是不能通過(guò)賣(mài)地或者收取房產(chǎn)交易印花稅等彌補(bǔ)財(cái)政上的不足,上證指數(shù)的跌勢(shì)很可能就無(wú)法從根本上逆轉(zhuǎn)。因此,適時(shí)關(guān)注央行的政策和國(guó)務(wù)院有關(guān)房產(chǎn)政策的動(dòng)向,很可能是選擇做多或者做空滬深300指數(shù)的一個(gè)重要依據(jù)。